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国务院批转节能减排统计
国务院批转节能减排统计                          
                          监测及考核实施方案和办法的通知                     
                              国发  [2007]   36 号                           
                                                                             
各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:                     
    国务院同意发展改革委、统计局和环保总局分别会同有关部门制订的《单位 GDP  能
耗统计指标体系实施方案》、《单位 GDP 能耗监测体系实施方案》、《单位 GDP 能耗考
核体系实施方案》 ( 以下称“三个方案”) 和《主要污染物总量减排统计办法》、 《主
要污染物总量减排监测办法》、《主要污染物总量减排考核办法》 (以下称“三个办法”
),现转发给你们,请结合本地区、本部门实际,认真贯彻执行。                    
    一、充分认识建立节能减排统计、监测和考核体系的重要性和紧迫性。到 2010 年,
单位 GDP 能耗降低 20% 左右、主要污染物排放总量减少 10%,是国家“十一五”规划纲
要提出的重要约束性指标。建立科学、完整、统一的节能减排统计、监测和考核体系  (
以下称 “三个体系”),并将能耗降低和污染减排完成情况纳入各地经济社会发展综合评
价体系,作为政府领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容,实行严格的
问责制,是强化政府和企业责任,确保实现“十一五”节能减排目标的重要基础和制度保
障。各地区、各部门要从深入贯彻落实科学发展观,加快转变经济发展方式,促进国民经
济又好又快发展的高度,充分认识建立“三个体系”的重要性和紧迫性,按照“三个方案”
和“三个办法”的要求,全面扎实推进“三个体系”的建设。                       
    二、切实做好节能减排统计、监测和考核各项工作。要逐步建立和完善国家节能减排
统计制度,按规定做好各项能源和污染物指标统计、监测,按时报送数据。要对节能减排
各项数据进行质量控制,加强统计执法检查和巡查,确保各项数据的真实、准确。严肃查
处节能减排考核工作中的弄虚作假行为,严禁随意修改统计数据,杜绝谎报、瞒报,确保
考核工作的客观性、公正性和严肃性。要严格节能减排考核工作纪律,对列入考核范围的
节能减排指标,未经统计局和环保总局审定,不得自行公布和使用。要对各地和重点企业
能耗及主要污染物减排目标完成情况、“三个体系”建设情况以及节能减排措施落实情况
进行考核,严格执行问责制。                                                   
    三、加强领导,密切协作,形成全社会共同参与节能减排的工作合力。各地区、各有
关部门要把“三个体系”建设摆上重要议事日程,明确任务、落实责任,周密部署、科学
组织,尽快建立并发挥“三个体系”的作用。地方各级人民政府要对本地区“三个体系”
建设负总责,加强基础能力建设,保证资金、人员到位和各项措施落实,加强本地区节能
减排目标责任的评价考核和监督核查工作。国务院各有关部门要根据职能分工,认真履行
职责,密切协作配合,抓紧制定配套政策。发展改革委、统计局和环保总局要加强指导和
监督,跟踪掌握动态,协调解决工作中出现的问题。要充分调动有关协会和企业的积极性
明确责任义务,加强监督检查。要广泛宣传动员,充分发挥舆论监督作用,努力营造全社
会关注、支持、参与、监督节能减排工作的良好氛围。                             
                                                                             
                                                     国务院                  
                                                       二○○七年十一月十七日
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